來源:隆眾資訊訂閱號(hào) 作者:薛群
導(dǎo)讀：2017年，環(huán)保風(fēng)暴愈演愈烈，席卷中國的街頭巷尾，多個(gè)省份均有石油化工企業(yè)被關(guān)停，尤以“2+26”城市區(qū)域的石化企業(yè)較為明顯。在環(huán)境問題日益嚴(yán)峻的當(dāng)下，只有關(guān)停還不夠？！揮發(fā)性有機(jī)物VOCs排污費(fèi)的征收才是有力的環(huán)保管控。截止目前，揮發(fā)性有機(jī)物排污費(fèi)已經(jīng)覆蓋了中國21個(gè)省份的石化行業(yè)。
一、什么是VOCs
VOCs是揮發(fā)性有機(jī)化合物（volatileorganiccompounds）的英文縮寫。關(guān)于它的定義有不同的版本。
美國聯(lián)邦環(huán)保署（EPA）的定義：揮發(fā)性有機(jī)化合物是除CO、CO2、H2CO3、金屬碳化物、金屬碳酸鹽和碳酸銨外，任何參加大氣光化學(xué)反應(yīng)的碳化合物。
世界衛(wèi)生組織(WHO，1989)的定義：熔點(diǎn)低于室溫而沸點(diǎn)在50～260℃之間的揮發(fā)性有機(jī)化合物的總稱。
在我國，財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》中指出“本辦法所稱VOCs，是指特定條件下具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物的統(tǒng)稱。具有揮發(fā)性的有機(jī)化合物主要包括非甲烷總烴（烷烴、烯烴、炔烴、芳香烴）、含氧有機(jī)化合物（醛、酮、醇、醚等）、鹵代烴、含氮化合物、含硫化合物等。”
VOCs是PM2.5的重要來源之一。當(dāng)前，我國大氣環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，污染類型由過去的單一型變成了復(fù)合型。而這又以臭氧、PM2.5、酸雨為主要的區(qū)域性、復(fù)合型污染源，其中VOCs扮演了一個(gè)重要角色。
二、國家的相關(guān)政策及征收范圍
2015年6月18日，聯(lián)合下發(fā)《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，向石化行業(yè)、包裝印刷行業(yè)征收VOCs排污費(fèi)。其中石化類行業(yè)中涵蓋了：原油加工及石油制品制造、有機(jī)化學(xué)原料制造、初級(jí)形態(tài)塑料及合成樹脂制造、合成橡膠制造、合成纖維單（聚合）體制造、倉儲(chǔ)業(yè)；包裝印刷業(yè)涵蓋了包裝、裝潢、印刷行業(yè)。
我國VOCs排污收費(fèi)試點(diǎn)行業(yè)范圍表
注：行業(yè)分類依據(jù)為《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T4754－2011）。
三、VOCs排污費(fèi)試點(diǎn)征收的進(jìn)展情況
中國石化企業(yè)開征VOCs排污費(fèi)示意圖
截止目前，中國征收VOCs排污費(fèi)的省份有北京市、上海市、廣東省、安徽省、四川省、湖南省、遼寧省、天津市、山東省、河北省、浙江省、海南省、山西省等21個(gè)省份。
中國各地區(qū)21省市VOCs排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
四、VOCS排污費(fèi)對(duì)石化企業(yè)的影響
從石化行業(yè)角度來看，對(duì)于VOCs的管控既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。
從挑戰(zhàn)方面講，目前我國石油石化企業(yè)在VOCs管控上，存在著任務(wù)量巨大、企業(yè)管理能力和監(jiān)測力量薄弱等困難，需投入大量的人力和物力開展污染防治。對(duì)于石化企業(yè)來講，任務(wù)十分艱巨。隆眾石化網(wǎng)從石化企業(yè)了解到“VOCs的防范可細(xì)分為設(shè)備和管道組件泄漏、儲(chǔ)存裝置逸散、裝卸損失、廢水收集和處理系統(tǒng)逸散等。管控修復(fù)的難點(diǎn)除了任務(wù)量巨大之外，還在于部分修復(fù)工作需結(jié)合生產(chǎn)管理計(jì)劃在裝置大修期間進(jìn)行，且實(shí)施中對(duì)安全管理有著嚴(yán)格的要求?！?/div>
由于防治過程的長期性和復(fù)雜性，在治理達(dá)標(biāo)之前，還可能面臨一定階段的排污收費(fèi)，這些無疑都會(huì)給企業(yè)經(jīng)營帶來不小的成本壓力。按照相關(guān)規(guī)定，按照1.2元/公斤的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測算，一家中小型石化企業(yè)的排污費(fèi)用成本每年約數(shù)以百萬計(jì)。
但從另一方面講，開展VOCs管控工作可以有效減少VOCs排放，可大幅改善廠區(qū)和周邊區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量，減少企業(yè)與周邊群眾之間的矛盾，保護(hù)職工健康，并且可以從源頭上降低安全事故的概率。
