來源:人民政協(xié)報 作者:呂忠梅

黨的十九大報告在過去五年工作和歷史性變革中回顧了生態(tài)文明建設(shè)取得的成效，在新時代中國特色社會主義思想和基本方略中將生態(tài)文明建設(shè)作為一個基本內(nèi)涵，在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的分階段目標中把“生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標基本實現(xiàn)”和“生態(tài)文明全面提升”納入，對加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國進行了全面部署。習總書記特別強調(diào)，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，為推進生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)指明了方向和目標。

 

全國政協(xié)社會和法制委員會駐會副主任 呂忠梅

十八大報告將生態(tài)文明建設(shè)提升為“五位一體”的總體布局、再上升為國家安全戰(zhàn)略和全球環(huán)境治理方式，標志著我們對環(huán)境與發(fā)展關(guān)系的認識達到了新的高度。十八大以來，習近平總書記提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，明確指出：只有實行嚴格的制度、嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。這種“嚴格”生態(tài)法治觀，既表明了中央推進生態(tài)文明建設(shè)的堅定決心，也抓住了運用法治思維和法治方法這個“牛鼻子”，為推進生態(tài)文明法治建設(shè)提供了理論指導和行動指南。中國生態(tài)環(huán)境法治建設(shè)大步前進，留下了一串串“綠色”足跡。

生態(tài)環(huán)境立法步穩(wěn)蹄急。2014年4月，全國人大常委會通過了《環(huán)境保護法修訂案》;陸續(xù)修訂《大氣污染防治法》《水污染防治法》《海洋環(huán)境保護法》《野生動物保護法》《民事訴訟法》《行政訴訟法》《刑法修正案(九)》，制定《環(huán)境保護稅法》，啟動《土壤污染防治法》的立法工作。這些立法都將推進生態(tài)文明建設(shè)作為立法目的，圍繞生態(tài)文明的基本要求進行了體制改革、制度設(shè)計、機制創(chuàng)新和權(quán)利義務分配、責任界定。

生態(tài)環(huán)境執(zhí)法步伐矯健。環(huán)保部出臺了50多部配套規(guī)章、規(guī)范性文件，明確執(zhí)法機關(guān)職責權(quán)限和相對人權(quán)利義務、完善執(zhí)法程序、建立執(zhí)法機制等舉措，架設(shè)了生態(tài)環(huán)境法律執(zhí)行的“輸變電網(wǎng)”：落實“統(tǒng)一監(jiān)督管理”職責、健全聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，建立溝通協(xié)同機制、發(fā)布技術(shù)指南，讓環(huán)保法的“牙齒”更加鋒利?！碍h(huán)保約談”、“環(huán)保督察”、“環(huán)保問責”、“環(huán)保審計”、“黨政同責”成為人們熟悉的“熱詞”，讓環(huán)保執(zhí)法“看得見”。

生態(tài)環(huán)境司法步履如飛。2014年7月，人民法院成立環(huán)境資源審判庭，啟動中國環(huán)境司法專門化的“快捷鍵”，到2017年6月，各級人民法院共設(shè)立環(huán)境資源審判庭、合議庭和巡回法庭976個。2015年，全國人大常委會授權(quán)檢察機關(guān)開展提起公益訴訟試點，兩年成為一項正式制度。人民法院、人民檢察院充分發(fā)揮糾紛解決功能，出臺了一系列司法政策、司法解釋，建立專門環(huán)境資源審判機構(gòu)、提起環(huán)境公益訴訟、發(fā)布典型案例，為促進生態(tài)文明建設(shè)保駕護航，走出了一條中國特色的“綠色司法”之路。

生態(tài)法治社會步起“參與”。全社會的環(huán)境保護意識日益提升，近千家環(huán)境保護社會團體和數(shù)以萬計的環(huán)保志愿者積極參與污染防治、生態(tài)保護，提起環(huán)境公益訴訟，督促和協(xié)助政府依法行政。“綠色消費”、“低碳生活”、“環(huán)境知情、參與、表達、監(jiān)督”逐漸融入公眾的生活。