上海新規(guī)對(duì)廢氣排放實(shí)行有行為就罰
針對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的大氣污染，上海市環(huán)保局日前披露，上海正式出臺(tái)《無(wú)組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》。《規(guī)程》明確將“行為罰”貫穿其中。這意味著，相關(guān)部門只要發(fā)現(xiàn)有“無(wú)組織排放行為”，無(wú)論是否存在超標(biāo)或有其他環(huán)境影響后果，只要有行為發(fā)生的，即可依法予以處罰。
上海市環(huán)保局方面介紹，這一規(guī)定提高了環(huán)境行政執(zhí)法的可操作性，有利于加強(qiáng)對(duì)環(huán)境違法行為的懲治。同時(shí)《規(guī)程》還對(duì)環(huán)境執(zhí)法的程序、取證等提出了嚴(yán)格要求。環(huán)保部門經(jīng)調(diào)查取證，依法決定給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定；行政處罰應(yīng)當(dāng)遵循一般處罰程序，較大數(shù)額罰款，應(yīng)當(dāng)履行聽證程序，也要切實(shí)保障管理對(duì)象在調(diào)查活動(dòng)中的知情權(quán)、陳述申辯權(quán)等合法權(quán)利。
上海市環(huán)保局透露，上海市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)與金山區(qū)環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)已聯(lián)合對(duì)金山區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物排放企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)突擊檢查，兩家涉無(wú)組織排放的企業(yè)，被當(dāng)場(chǎng)要求立即停止生產(chǎn)和排放，并立案查處。該局表示，這是上海市出臺(tái)《無(wú)組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》后，首次在環(huán)境執(zhí)法中的應(yīng)用。
新規(guī)對(duì)環(huán)境執(zhí)法人員來(lái)說(shuō)，多了一個(gè)有力的執(zhí)法依據(jù)，以后再抽查、督察環(huán)境問(wèn)題時(shí)對(duì)企業(yè)的排污情況更能詳細(xì)的了解。不會(huì)再遇到企業(yè)暴力抗法、躲避檢查的事件發(fā)生！
據(jù)悉，廢氣（粉塵）無(wú)組織排放一般是指大氣污染物不經(jīng)過(guò)收集處理和排氣系統(tǒng)的無(wú)規(guī)則排放，而主要來(lái)自物料跑、冒、滴、漏和在空氣中蒸發(fā)或逸散引起的不規(guī)律排放，以及物料攪拌、噴涂、敞開存放、切割、破碎、運(yùn)輸?shù)裙ば颉?/div>
隨著大氣污染治理工作的不斷深入，煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物等常規(guī)大氣污染物的排放總量持續(xù)下降，來(lái)自石油化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、涂料生產(chǎn)等行業(yè)的、以揮發(fā)性有機(jī)物為主的有機(jī)廢氣排放已成為上海大氣污染的排放大戶，而這些行業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)組織排放是目前大氣污染治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。以石化行業(yè)為例，來(lái)自設(shè)備泄漏、儲(chǔ)罐揮發(fā)、廢水系統(tǒng)揮發(fā)等引起的有機(jī)廢氣無(wú)組織排放大約占到企業(yè)有機(jī)廢氣總排放量的40%至60%。
上海市環(huán)保局依據(jù)《上海市大氣污染防治條例》有關(guān)法規(guī)，制定了上海市《無(wú)組織排放廢氣(粉塵)環(huán)境行政執(zhí)法操作規(guī)程》，旨在快速有效控制無(wú)組織排放。據(jù)悉，為了確保違規(guī)企業(yè)整改到位，《規(guī)范》明確環(huán)保部門在責(zé)令違規(guī)企業(yè)改正期限(含立即改正和限期改正)屆滿之日起十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)改正情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，對(duì)拒不改正的，將依照按日連續(xù)處罰的規(guī)定，對(duì)排污單位或個(gè)人依法實(shí)施按日連續(xù)處罰。
這個(gè)規(guī)定對(duì)企業(yè)瞞報(bào)大氣污染的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，在可預(yù)見的未來(lái)可以給上海一個(gè)湛藍(lán)的天空。市民對(duì)環(huán)境污染的投訴問(wèn)題可能會(huì)越來(lái)越少。
